自2015年起，旅游局在范圍內(nèi)啟動(dòng)三年旅游廁所建設(shè)和管理行動(dòng)后，雖然“廁所革命”取得明顯成效，但是廣大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的廁所設(shè)施還比較落后，問(wèn)題比較突出。即使是農(nóng)村采用水沖廁所，用清水沖走了污物，了臭氣，但絕大部分污水未經(jīng)凈化處理直接排放，造成當(dāng)?shù)厮w的污染，對(duì)自然生態(tài)的影響為嚴(yán)重。目前我國(guó)關(guān)于衛(wèi)生廁所主要存在以下幾方面問(wèn)題。

1發(fā)展不平衡問(wèn)題

“廁所革命”成效顯著，2017年，公廁發(fā)展已有150歷史的上海出臺(tái)《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。不僅是要造一座供“方便”的簡(jiǎn)單廁所，而是要造具備滿足多需求的多功能廁所；不僅要滿足人們的普遍需求，而且要滿足人們的個(gè)性化需求。生態(tài)之廁、人文之廁、科技之廁將是這場(chǎng)“廁所革命”的美好前景。但不同區(qū)域的“廁所革命”存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問(wèn)題，也面臨諸多困難，如規(guī)劃難、選址難、資金難、管理難等。根據(jù)世界廁所組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)年度報(bào)告，盡管我國(guó)衛(wèi)生廁所的提升 達(dá)到了聯(lián)合國(guó)設(shè)定的目標(biāo)，但是仍然有24%的人口沒(méi)有衛(wèi)生廁所。目前我國(guó)農(nóng)村廁所建設(shè)主要還是關(guān)注在廁所衛(wèi)生上，還沒(méi)有綜合考慮廁所的環(huán)保和廢物的資源化處理和利用等?！皫锩痹诳萍紝用嫔婕碍h(huán)境、衛(wèi)生、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、暖通等多個(gè)，要從層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)發(fā)展不平衡的區(qū)域分別制定具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。

2缺乏因地制宜的廁所建設(shè)與運(yùn)行模式

廁所改造建設(shè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，充分考慮人口、使用率、后期管理等因素，合理布局。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，地候條件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，生活習(xí)慣差異大，缺少范圍內(nèi)的就廁模式的，缺少“因地制宜”的廁所建設(shè)與運(yùn)行技術(shù)選擇依據(jù)。比如有的農(nóng)村本身地處景區(qū)，可以建設(shè)的公共廁所，為管理好公廁，把公廁管理納人村莊環(huán)衛(wèi)保潔系統(tǒng)；而有的地方地處偏僻，污水與自來(lái)水均不易輻射，則建議采用自帶處理功能的“環(huán)保廁所”。由于我國(guó)廁所方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，較新出臺(tái)的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2016)和《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T18973-2016)都不涉及具體的“選用標(biāo)準(zhǔn)”，缺少對(duì)不同氣候條件和生活習(xí)慣的相關(guān)廁所的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，缺少適用技術(shù)支撐。

3重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還比較普遍

廁所是一個(gè)涉及多學(xué)科的工程，是一個(gè)綜合的體現(xiàn)。從民生工程方面，廁所能否給人們提供一個(gè)舒適方便的如廁環(huán)境，是衡量我國(guó)與世界強(qiáng)國(guó)之間的一項(xiàng)重要指標(biāo)。但是，目前我國(guó)的廁所與許多發(fā)達(dá)現(xiàn)代文明生活的還有重大的差距。這除了廁所科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，另外一個(gè)方面是我國(guó)的廁所產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，廁所重建設(shè)輕管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！皫锩敝刑岢男滦蛶ㄖ腔劭萍夹?、古典園林型、生態(tài)鄉(xiāng)村型和經(jīng)濟(jì)節(jié)能型。除節(jié)水設(shè)備、節(jié)能設(shè)備、除臭設(shè)備三個(gè)必選項(xiàng)外，選擇性配備智能監(jiān)控、循環(huán)水系統(tǒng)、第三衛(wèi)生間、休閑區(qū)、管理間、環(huán)衛(wèi)驟站等功能，目前也都還缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)我國(guó)“廁所革命”的對(duì)策思考

我國(guó)“廁所革命”正處在“快車道”上，根據(jù)《中共國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，到2020年?yáng)|部地區(qū)基本完成農(nóng)村戶用廁所化改造，廁所糞污基本處理或資源化利用；中西部地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放管控；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。2017年5月，在浙江義烏召開(kāi)的第四次廁所革命推進(jìn)大會(huì)上，旅游局也發(fā)布了《廁所革命：技術(shù)與設(shè)備指南》和《廁所革命：管理與服務(wù)導(dǎo)則》。為快好的推動(dòng)我國(guó)“廁所革命”進(jìn)程，結(jié)合廁所革命現(xiàn)狀與存在問(wèn)題及挑戰(zhàn)，提出如下對(duì)策與建議。

1我國(guó)“廁所革命”應(yīng)在充分吸收“廁所革命”成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行

“廁所革命”是共同事業(yè)。我國(guó)“廁所革命”的發(fā)展應(yīng)充分吸收國(guó)內(nèi)相關(guān)成果，在“廁所再創(chuàng)新”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)，應(yīng)從源頭控制人手，從廁所的“污染物”減量化、化和資源化技術(shù)單元、集成技術(shù)和技術(shù)體系等方面綜合考慮，同時(shí)要建管并舉，形成相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系；體系應(yīng)與接軌并符合相關(guān)的指南、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t。

2推動(dòng)我國(guó)“廁所革命”需遵循“因地制宜”原則

我國(guó)國(guó)土遼闊，南北氣候差異大，水資源分布不均，經(jīng)濟(jì)條件不很均衡，開(kāi)展“廁所革命”應(yīng)提倡“因地制宜”的原則，在《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中也提到在條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。如在我國(guó)東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)，應(yīng)綜合考慮廁所污水處理與分散型生活污水的合理銜接，集成具有群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的廁所糞污處理系統(tǒng)；在水資源缺乏、對(duì)廁所排泄物資源化產(chǎn)品需求動(dòng)力足的地區(qū)，應(yīng)綜合考慮廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物的協(xié)同處理，突破資源化型廁所及排泄物處理關(guān)鍵技術(shù)等；而在高寒地區(qū)生態(tài)廁所的建設(shè)則需要解決許多很關(guān)鍵性的問(wèn)題。只有針對(duì)不同的衛(wèi)生、環(huán)境條件，制定出適宜的農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)，才能將“廁所革命”深人的開(kāi)展下去。

3環(huán)境友好、節(jié)水節(jié)電、資源化利用、衛(wèi)生、便于管理的廁所技術(shù)

除了傳統(tǒng)的廁所技術(shù)，還需要有針對(duì)性的與接軌，將廁所技術(shù)朝“環(huán)保廁所”傾斜。比如目前國(guó)內(nèi)許多景區(qū)也存在類似無(wú)水、缺水沖廁現(xiàn)象，特別是一些歷史性建筑、景點(diǎn)等，由于時(shí)間久遠(yuǎn)沒(méi)有完善的供水供電以及排污系統(tǒng)，而且隨著節(jié)假日人 流量大增，衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，這種景點(diǎn)需要配備有既節(jié)水又能除污的廁所系統(tǒng)。由于能源緊缺，類似這種生態(tài)廁所，白天需盡量利用光能同時(shí)屋頂設(shè)置雨水收集裝置，將雨水引人沖廁系統(tǒng)或者處理后供洗手用。除了節(jié)水型廁所系統(tǒng)排泄物處理與回用水循環(huán)利用技術(shù)外，還需要進(jìn)行相關(guān)廁所附產(chǎn)物的環(huán)境評(píng)估；建立節(jié)水型廁所系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水型廁所各構(gòu)件的流水線和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

4鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展“廁所革命”

目前國(guó)內(nèi)，甚至世界范圍內(nèi)對(duì)于“廁所革命”這一行業(yè)還沒(méi)有很突出的，這不利于該技術(shù)以及企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而嚴(yán)重影響“廁所革命”的推廣和新型生態(tài)廁所的應(yīng)用。以“廁所革命”為核心，以校企聯(lián)合培養(yǎng)模式為手段，通過(guò)校企合作讓多的廁所創(chuàng)新性人才參與企業(yè)、行業(yè)的運(yùn)作過(guò)程中，逐步實(shí)現(xiàn)“廁所革命”從想法轉(zhuǎn)向?qū)嶋H生產(chǎn)的過(guò)程，較終滲透到整個(gè)社會(huì)的目的。該平臺(tái)還可培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在解決“廁所革命”過(guò)程中所遇到的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)為目的的前提下，使得者對(duì)“廁所革命”擁有多的了解并獲得為寬廣的知識(shí)視野，同時(shí)讓學(xué)生們能夠加注重知識(shí)的創(chuàng)新性和實(shí)用性。

5結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)行“廁所革命”典型示范

新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村正實(shí)現(xiàn)從“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”到“美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”，再到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的時(shí)代跨越。我國(guó)的“美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”工作在各地已是如火如茶的展開(kāi)。十九大以來(lái)，各地在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理、生活富?！?0字方針的指引下，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在《中共國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中也強(qiáng)調(diào)了應(yīng)加快農(nóng)村化衛(wèi)生廁所的全覆蓋，開(kāi)展田園建筑示范等工作。在此大背景下，在我國(guó)的各個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”地區(qū)進(jìn)行“廁所革命”新產(chǎn)品的典型示范，將衛(wèi)生廁所作為一個(gè)考核指標(biāo)，從而在起到作用和以點(diǎn)帶面的作用，以探索我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過(guò)程中“廁所革命”的新模式、新類型。